Dépôt de garantie obligatoire : un tournant dans le règlement européen sur les emballages (dont on parle trop peu)

Le texte final du règlement sur les emballages et les déchets d'emballages a été approuvé ces derniers jours par le Parlement européen : pour la première fois, des objectifs juridiquement contraignants de réduction et de réutilisation sont fixés.

La semaine dernière, le Parlement européen a voté à une large majorité l'approbation de la version définitive du règlement sur les emballages et les déchets d'emballages (PPWR – Règlement sur les emballages et les déchets d’emballages), un ensemble de mesures visant à le rendre plus durable emballage et des conteneurs et réduire les déchets dans l'Union européenne.

Le règlement, définitivement approuvé par 476 voix pour, 129 contre et 24 abstentions, comporte des objectifs de réduction des emballages (5% d'ici 2030, 10% d'ici 2035 et 15% d'ici 2040) et impose aux pays de l'UE de réduire notamment les déchets d'emballages plastiques.

Biens consignés : avec l'accord européen sur l'emballage qui vient de être signé, va-t-on enfin revenir au dépôt de garantie ?

Ce que prévoit le règlement

Réduction des déchets d'emballage :

• 5% d'ici 2030
• 10% d'ici 2035
• 15% d'ici 2040

Toutes les interdictions entreront en vigueur à partir de 2030 et ne s’appliqueront qu’aux emballages plastiques à usage unique utilisés pour :

• plusieurs packs de boissons au point de vente (par exemple : 6 packs d'eau et de lait)
• emballer des fruits et légumes de moins de 1,5 kg
• la consommation de boissons et de nourriture sur place
• condiments, sauces et conserves consommés dans les bars et restaurants
• produits cosmétiques et d'hygiène dans les hôtels
• sacs ultra-légers, sauf nécessité pour des raisons d'hygiène ou pour des aliments en vrac, comme de la viande crue, du poisson ou des produits laitiers

Les interdictions ne s'appliqueront pas si le plastique est compostable et peut être correctement collecté et éliminé avec les déchets organiques, tandis que des exemptions sont prévues pour les fruits et légumes transformés et dans les cas où l'État membre considère l'emballage nécessaire pour éviter les pertes d'eau, de turgescence, choc physique, oxydation (des interdictions, comme celles des films plastiques pour emballer les valises dans les aéroports et des petits morceaux de polystyrène utilisés pour protéger certains produits pendant le transport, sont ajoutées à la directive sur les plastiques à usage unique).

Emballage composite : sur la base de la nouvelle définition, les emballages composés à 95 % ou plus de papier seront considérés comme du papier par le règlement et donc à l'exclusion des interdictions.

Les systèmes de dépôt de garantie (actifs dans 16 pays européens) sont un système de collecte sélective par lequel le consommateur paie une petite caution entièrement remboursable en plus du prix de vente habituel d'une boisson. La caution, ou dépôt, est ensuite intégralement reversé au consommateur lors du retour de l'emballage vide. En substance, le consommateur il achète le contenu et emprunte l'emballage.

En règle générale, les DRS comprennent :

• emballages en plastique (principalement PET)
• métal (canettes en aluminium)
• verre

Désormais, l'accord européen sur les emballages prévoit à l'art.44 l'introduction obligatoire d'un système de dépôt de garantie (DRS Système de restitution des cautions) pour des pays comme l'Italie, qui ne parviendront probablement pas à atteindre 90 % d'interceptions pour les récipients à boissons en plastique et en métal.

Nous vous rappelons que l'Italie est le seul gouvernement en Europe qui s'oppose à cette mesure qui permet au contraire d'atteindre les objectifs de collecte et de contenu recyclé des bouteilles PET de la directive sur les plastiques jetables SUP, qui sont déjà une obligation légale pour Italie, déclare Silvia Ricci, coordinatrice de la campagne « A Buon Rendere »

D’ici 2025, les bouteilles PET devront contenir 25 % de PET recyclé (pour l’instant nous n’en sommes même pas à 10 %) et atteindre 77 % de taux d’interception.

L'Italie espère atteindre au moins ce deuxième objectif, mais la méthode de mesure qu'elle souhaite adopter (qui inclut les bouteilles rejetées lors du processus de sélection) diffère de celle indiquée par l'Europe (et récemment adoptée par la France qui considère la quantité de bouteilles entrant dans le recyclage plantes) avec tous les risques d'infraction communautaire impliqués, conclut Ricci.

Le Conseil devra désormais approuver formellement l'accord avant qu'il puisse entrer en vigueur.