Échec des énergies renouvelables : c’est ainsi que la bureaucratie maintient à l’arrêt le photovoltaïque et l’éolien (malgré les URCE et plus de 100 centrales déjà conçues)

L'Italie est très en retard dans la diffusion des énergies renouvelables : plus d'un millier de grands projets de centrales attendent d'être évalués et 154 URCE ont été mises en œuvre, contre un potentiel estimé à 400. Selon Legambiente

Bureaucratie italienne, conflits, longues autorisations des Régions, de la Présidence du Conseil et du Ministère de la Culture : en Italie, le chemin est encore semé d'embûches pour les grandes installations d'énergies renouvelables, qui doivent encore composer avec une législation trop ancienne et inadéquate jusqu'en 2010.

Quelques semaines après le décret CER, il n'y a pas de chiffres positifs même pour les Communautés d'Énergies Renouvelables, avec 154 URCE réalisées par rapport à un potentiel estimé de 400.

Communautés d'énergies renouvelables : voici les incitations et les règles de fonctionnement pour l'autoproduction d'énergie partagée

Le bilan des énergies renouvelables en Italie sont deux rapports que Legambiente a présentés à Rimini au salon K.EY : « Checkmate for renouvelables 2024 » – avec des données jusqu'en 2023 et la mise à jour de la carte des cas symboliques de blocages d'installations – et « Énergies renouvelables communautés en Italie », créé en collaboration avec le GSE et présenté dans le cadre de la campagne « BeCome – des villages aux communautés énergétiques », créée par Legambiente en collaboration avec le Kyoto Club et AzzeroCO2.

Les grandes plantes

Selon le rapport, en 2023, ils étaient en Italie seulement 5 677 MW de nouvelles installations ont été enregistrées: une croissance lente par rapport à ce que devrait être le nombre annuel d'installations pour atteindre les objectifs climatiques de 2030 (90 GW de nouvelles installations, soit près de 13 GW de nouvelle puissance annuelle de 2024 à 2030, selon l'étude commandée à ECCO par Legambiente , Greenpeace et WWF).

Trop loin d'un seul décarbonisation du système électrique et des systèmes de production du pays: selon les données d'Elettricità Futura, sur les 487 MW d'énergie éolienne, 85 % des installations ont une taille supérieure à 10 MW, mais sur les 5 234 MW d'énergie photovoltaïque, 38 % des installations ont une puissance inférieure à 12 kW et 78 % sont inférieures au MW.

Concernant les projets d'énergies renouvelables sur liste d'attente, au 17 janvier 2024, 1 376 sont encore en phase d'évaluation, un chiffre qui donne l'idée d'un grand enthousiasme de la part des entreprises, mais qui n'a pas encore été confirmé en les autorisations délivrées, compte tenu de la lenteur liée aux procédures.

Ils s'élèvent à 63 cas symboliques de blocages sur les énergies renouvelables cartographiés par Legambiente: allant de 6 administrations locales entre la Vénétie, l'Ombrie, les Marches et la Basilique, jusqu'aux moratoires tentés ou planifiés comme cela se produit en Sardaigne et dans les Abruzzes, où la Cour Constitutionnelle est intervenue, ou le moratoire similaire de la Surintendance de la Basilique qui a imposé une restriction paysagère de 10 km autour du site du château de Monteserico (Potenza), avec une interdiction explicite à la construction d'installations de production d'énergie à partir de sources renouvelables. Ensuite, il y a les appels au TAR entre Molise et Toscane (dans ce dernier cas il y a la bonne nouvelle de l'invalidité du recours contre le parc éolien du Mugello). Ou les retards de la présidence du Conseil des ministres, dans les Pouilles, ou de la surintendance, dans le Latium.

Communautés d'énergie renouvelable

Comme nous l'avons dit, finalement, et avec seulement 1 an et 7 mois de retard, le 23 janvier 2024 dernier, le décret d'application relatif aux modalités incitatives à l'énergie partagée pour les communautés énergétiques et aux configurations d'autoconsommation collective a vu le jour. Par ailleurs, les règles opérationnelles d'accès au service généralisé d'autoconsommation et de contribution PNRR ont été approuvées par le MASE le 23 février 2024, soit exactement un mois plus tard, par un arrêté directeur publié sur le site Internet du GSE. 806 jours, contre les 180 initialement prévus.

À ce jour, ils sont seulement 154 formes d'énergie partagée créées en Italieentre CER et configurations de Consommation personnelle collectif. Parmi les 67 créées fin 2023, le Piémont, la Vénétie et le Trentin-Haut-Adige sont les Régions qui comptent le plus grand nombre de configurations. Des chiffres importants, compte tenu des délais bureaucratiques et réglementaires, mais qui auraient pu être bien plus élevés, soit au moins 400 selon les estimations de l'association environnementale

Pourquoi l'Italie est-elle si en retard ?

Selon Legambiente, l'obstacle numéro 1 est le législation trop ancienneen plus des longues autorisations et contentieux menés à la Présidence du Conseil par le Ministère de la Culture : à ce jour, il y a 81 projets en attente de détermination par la Présidence du Conseil des Ministres (PCM), et qui ont reçu des avis positifs de partie de la Commission Technique de l'EIE et négatifs du MIC.

Ce sont 67 projets qui attendent l'avis du ministère de la Culture, même si la grande majorité a reçu l'avis de la commission VIA depuis un certain temps (le plus ancien remonte à 2012).

Enfin, Legambiente informe qu'en 2023, des travaux ont été réalisés sur plus de 3 GW de puissance sur 47 centrales au total : dont 20 centrales agrivoltaïques pour un total de 1.418 MW, 6 centrales solaires photovoltaïques pour un total de 285 MW et 21 centrales éoliennes terrestres. pour 1 313 MW. Parmi ceux-ci, la plupart sont des projets présentés entre 2019 et 2022, mais des mesures ont également été prises sur une centrale de 2013. Sur les 47 centrales au total, 15 ont reçu un avis négatif, dont 12 sont des projets éoliens. A ces retards s'ajoutent les problèmes non résolus concernant l'énergie éolienne et photovoltaïque comme la question des zones adaptées, puis les nombreux litiges impliquant les communes, les régions et les citoyens qui bloquent la construction de grandes centrales d'énergies renouvelables.