Stopper le photovoltaïque au sol : était-ce vraiment nécessaire ? Quelles conséquences pour les énergies renouvelables en Italie ?

A quelques semaines des élections européennes, le 6 mai, un décret-loi destiné aux entreprises agricoles a été approuvé par le Conseil des ministres. Parmi les mesures figure également l’arrêt du « photovoltaïque sauvage ». Mais qu'est-ce que ça veut dire? Et surtout, était-ce vraiment nécessaire ?

Ces dernières semaines, le projet de loi dit Agriculture a été approuvé en Conseil des ministres, le décret-loi qui vise à introduire « dispositions urgentes pour les entreprises agricoles, de pêche et d'aquaculture et pour les entreprises d'intérêt stratégique national».

Une série de règles qui prévoient, entre autres, des interventions visant à lutter contre les pratiques déloyales, à stopper la propagation de la peste porcine africaine et de la brucellose, à contenir la propagation et la prolifération d'espèces exotiques telles que le crabe bleu et certaines mesures visant à lutter contre la pénurie d'eau et renforcer les infrastructures hydrauliques et assurer la continuité de la production de l'ancien complexe corporatif ILVA.

De l'arrêt du photovoltaïque au sol aux règles favorisant les chasseurs, voici ce que prévoit la loi agricole nouvellement approuvée

De tous, celui qui suscite le plus de discussions concerne le photovoltaïque: le décret législatif introduit également le interdiction d'installer de nouveaux systèmes avec des modules montés au sol et d'augmenter l'extension de ceux existants dans les zones classées comme agricoles par les plans d'urbanisme, à l'exception des installations financées par le Pnrr, des projets agrovoltaïques et de ceux à réaliser dans les carrières, les mines, les zones concédées aux Ferrovie dello Stato, les concessionnaires aéroportuaires, les aires autoroutières et les zones intérieures aux industries plantes.

L'arrêt serait donc – selon la ministre Lollobrigida – al « photovoltaïque sauvage».

Mais qu'est-ce que ça veut dire? Et surtout, était-ce vraiment nécessaire ?

Parce que l’arrêt du photovoltaïque au sol aurait pu être évité

En résumé, le décret législatif « Dispositions urgentes pour les entreprises agricoles, de pêche et d'aquaculture et pour les entreprises d'intérêt stratégique national» interdit l'installation de nouveaux panneaux photovoltaïques au sol sur les terres agricoles, sauf pour les systèmes financés par le Pnrrceux relatifs à projets agrivoltaïques et ceux qui seront construits dans les carrières, les mines, les zones concédées aux chemins de fer de l'État et aux concessionnaires des aéroports, les zones de protection de la bande autoroutière, les zones situées à l'intérieur des installations industrielles.

En particulier, en ce qui concerne leagrivoltaïqueles installations photovoltaïques sont autorisées élevé à au moins deux mètres du sol (ce qui a un impact important sur les coûts, malgré les incitations prévues par le Pnrr).

Mais d'un point de vue technique, un récent rapport de Centre commun de recherche (Jrc) de la Commission européenne a précisé que l’agrivoltaïque suffirait à lui seul à garantir le nécessaire développement du photovoltaïque d’ici 2030mais il y a un problème de durabilité économique.

Avec l'arrêt du photovoltaïque annoncé par le gouvernement, les objectifs renouvelables pour 2030 seraient menacés – explique Elettricità futuro, l'association Confindustria qui représente 70% du marché national de l'électricité. En fait, un effet domino pourrait se déclencher augmentation des coûts de construction de nouvelles usines et une aggravation réglementaire et administrative, en plus de la difficulté d'atteindre les objectifs. Cette décision rendrait plus chère l’énergie la moins chère, celle produite par le photovoltaïque au sol. En fait, l’électricité produite avec des systèmes photovoltaïques à grande échelle coûte un tiers de l’électricité produite par des systèmes photovoltaïques résidentiels sur les toits.

Pour cette raison, le contenu du décret agricole contraste avec l'engagement de tripler les énergies renouvelables d'ici 2030 pris par le gouvernement lors du G7 du 30 avril dernier. Aujourd’hui, en Italie, nous disposons de 66 GW d’énergies renouvelables installés. Les tripler signifie 66 fois 3 = 198 GW installés en 7 ans.

Selon les données les plus récentes, la superficie agricole nationale est d'environ 16,5 millions d'hectares, mais seulement 12,8 millions d'hectares sont réellement utilisés pour la production alimentaire (terres arables, cultures ligneuses, pâturages et jardins familiaux) tandis que les 3,5 millions d'hectares restants de superficie agricole sont incultes ou abandonnés.

Aussi, seuls 17 000 hectares de surface agricole sont actuellement occupés par des systèmes photovoltaïques. Au niveau régional, selon les données du GSE, la superficie agricole abritant des panneaux se situe entre 0,1% et 0,2% du total : par exemple 0,17% dans les Abruzzes, 0,13% dans le Frioul-Vénétie Julienne, l'Émilie-Romagne et le Piémont, 0,12% en Sicile. et en Basilicate, 0,11% en Molise et en Ombrie, 0,10% en Vénétie, 0,07% en Campanie et 0,05% en Lombardie.

Pour atteindre l'objectif 2030 de RePowerEu (installer de nouveaux 84 GW d'énergies renouvelables), il faudrait « seulement 0,5% des terres agricoles et, évidemment, les systèmes seraient installés sur des terres agricoles sans valeur – point culminant de Future Electricity. Atteindre l'objectif signé par l'Italie au G7 de tripler les énergies renouvelables (installer de nouveaux 140 GW) moins de 1 % des terres agricoles seraient nécessaires, en évitant toujours les zones agricoles de valeur« .

En substance, alors ? Le gouvernement bloque les plantes terrestres, mais seulement un peu plus de 16 000 hectares : d'après le rapport « Solaire Photovoltaïque 2023» du GSE montre qu'en Italie, environ 16 400 hectares sont occupés par des parcs photovoltaïques au sol. En calculant que la superficie totale en hectares de notre pays est de 30.207.300, dont environ 12,8 millions des hectares sont cultivables, mais le secteur agricole n'exploite pas la beauté de 1.219.593 (données de l'Institut National d'Économie Agricole), il est clair que ce n'est certainement pas ce type de plantes qui crée le problème. En fait, les parcs solaires représentent actuellement 1,4% de toutes les terres incultes en Italie.

C'est pour cette raison que certains industriels, ainsi que les principales associations environnementales nationales, comme Legambiente, ont ouvertement condamné le décret agricole approuvé par le gouvernement, soutenant depuis longtemps la pleine compatibilité (également du point de vue paysager) des énergies renouvelables et de l'agriculture.